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PPP:布局2018 各地财政在行动

来源:网络 编辑:黑马吧 时间:2018-01-09 11:28

  财政部在PPP工作中,一直致力于推进信息的阳光化。特别是去年年底,财政部、国资委以及金融系统进一步规范PPP的几份重磅文件下发以后,各地PPP的工作走向更加值得关注。2018年,PPP新征程再次开启。近日,各地财政厅(局)纷纷发布了新年新计划,PPP工作推进的“关键动作”也可见一斑,本报对各地2018年的PPP工作要点进行了梳理,供读者参考。  

  江苏:PPP奖补资金将向民营资本倾斜  

  进一步强化PPP监管,坚持做规范的PPP项目  

  一是严把PPP项目入库关。通过明确项目入库标准、建立入库管理规则、明确省级和地方相应职责、完善入库备案审核方法等一系列举措,进一步优化PPP项目入库流程。对扶贫攻坚、美丽乡村、生态保护、环境治理等符合PPP要求的项目重点支持。二是做好PPP入库项目集中清理工作。江苏省财政厅牵头做好全省PPP项目库存量项目集中清理工作,在各地对照清理要求全面排查的基础上,省厅做好省本级项目集中清理工作,对市县集中清理工作适时督导。三是强化支出责任监测。明确各市县做好已落地项目、已入库项目、拟入库项目三种口径的财政支出责任的测算,对变更项目同步做好财政支出责任的调整。加强数据信息调取、比对、审核和监控工作,对财政支出责任接近10%的地区实行风险预警。四是加大PPP项目信息公开力度。制定PPP项目平台操作管理规则,明确市县和省厅审核相应职责,提出具体工作要求,对不按要求填报更新信息的PPP项目,采取提醒、约谈、通报、限期整改等惩戒手段进行约束,直至项目做退出处理。五是加强PPP项目监督检查。对市县财政支出责任台账登记情况开展抽查,关注PPP项目一般预算支出和政府性基金安排合规性。加强PPP项目落地率和规范性的督查,保证PPP项目实施质量。对可能存在的项目管理程序不合规、变更调整不规范等行为开展专项清理。

  修改PPP奖补资金办法,奖补资金向民营资本倾斜  

  启动对《政府和社会资本合作(PPP)项目奖补资金管理办法》(苏财规〔2016〕25号)的修改工作,明确界定市县财政部门和省厅相应职责,进一步明确奖补条件,强调社会资本及时、规范出资,健全优化省财政评审工作。进一步调动社会资本积极性,探索建立奖补政策对社会资本的激励机制。加大对民营资本或民营资本牵头参与的PPP试点项目的奖补资金扶持力度,标准在既定标准上浮10%。

  改进基金投放方式,深化与中政企PPP基金的合作  

  一是努力发挥江苏省PPP基金作用。改进省PPP基金投放方式,积极与金融机构沟通协调,推动省PPP基金对符合要求的PPP项目开展股权投资。二是加强与中政企PPP基金的对接。更好发挥中政企江苏PPP基金的引导示范作用,继续对接新的项目储备,鼓励市县财政部门积极与中政企PPP基金、基金管理机构加强协商,寻找合作契机。计划发起设立中政企江苏PPP基金二期。

  加强PPP咨询机构管理,推动成立PPP咨询行业协会  

  建立PPP咨询服务机构的评价、考核、责任追究、退出等机制,实现PPP咨询机构库“有进有出”。探索成立江苏省PPP咨询行业协会,逐步开展包括制定服务标准、示范性文本、人员培训、引导合理收费等自律性活动,规范我省PPP项目咨询服务,提高咨询服务的质量。

  山东:坚定不移地将PPP改革推向深入 

  2018年,山东省会坚定不移地将PPP改革推向深入,力争发挥更大成效。

  加强培训深度,强化科学理念引导  

  坚持问题导向,进一步提高宣传培训的针对性,重点加强地方党政领导、部门负责人的理论业务培训,特别是通过省委党校、行政管理学院等高层次培训机构,促使各级熟知掌握PPP相关政策、操作规程、核心要素、关键环节等知识,着力提高领导干部认知水平和工作能力。加大专业培训力度,切实提升基层人员的实操能力和工作水平,为项目规范实施夯实基层基础。

  加大推广力度,对接新旧动能转换  

  在垃圾处理、污水处理新建项目“全面”实施PPP模式的基础上,对有现金流、市场化程度较高的公共服务领域,扩大“全面”实施范围。加强与省直行业主管部门沟通协调,规划储备一批具有全局性、战略性的河道流域治理、轨道交通、城际轻轨、高速公路等重大公共设施项目,打造成示范性强、影响力大的重大精品工程,弥补全省基础设施和公共服务发展短板,进一步提升PPP模式影响力。围绕以“四新”促“四化”,以新旧动能接续转换为导向,引导各地结合区域特点和发展需要,重点聚焦农业、环保、幸福产业、连片特困地区发展、美丽乡村建设等领域PPP模式推广工作,鼓励和引入具有新技术、新产业优势的社会资本,推动传统产业转型升级,促进资源有效整合和产业跨界融合。

  提升管理强度,优化PPP健康发展环境  

  深入开展PPP项目“规范发展年”活动,严格项目入库标准和管理要求,建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,及时将条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库,着力规范项目运作,提升项目质量。依托山东省PPP综合信息管理平台,制定完善省级PPP项目库管理办法,逐级细化责任范围和责任主体,逐步建立常态化风险监控和监督问责体系,确保PPP项目规范实施。规范咨询服务行为,推动建立咨询机构自律性组织,明确行业标准和技术规范,完善服务收费机制,加快引导形成统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的PPP专业咨询服务市场。

  拓宽创新维度,促进项目落地实施  

  加强与金融监管部门的协调配合,鼓励引导金融机构创新推出符合PPP模式特点的金融产品和服务。积极探索运用资产证券化等方式,加强保险资金对接,大力支持PPP项目融资。加大民营资本参与PPP项目支持力度,制定出台支持鼓励民营资本参与的政策措施,充分发挥财政奖补支持作用,进一步激发民营资本投资活力。

  内蒙古:综合调动各类资金,实现PPP项目精细化管理  

  2018年,内蒙古自治区财政厅将紧紧围绕落实党的十九大精神,会同相关部门在公共服务领域继续统筹推进PPP改革,以推进示范项目落地实施为抓手,以制度和机制建设为保障,以规范实施PPP项目为基本要求,依法依规拓宽政府投融资渠道,着力提高公共服务的供给质量和效益,满足人民群众日益增长的多样化的美好生活需要,规范推进内蒙古PPP工作取得新成效。

  规范项目库建设,实现精细化管理  

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